随着教育多元化需求的增长，民办培训机构蓬勃发展，在满足社会需求的也带来了监管上的新挑战。如何规范市场秩序，保障教育培训质量，维护消费者合法权益，成为各地监管部门的重要课题。浙江省积极探索，通过依托“浙政钉·掌上执法”系统，创新推行多部门联合“双随机、一公开”抽查机制，为高效、精准、规范地监管民办培训机构提供了有力抓手。
“浙政钉·掌上执法”系统，是浙江省政府数字化转型的重要成果，它整合了移动办公、协同执法、数据共享等功能于一体。将这一系统应用于对民办培训机构的监管，意味着执法流程的全面革新。执法人员通过移动终端即可接收任务、查询信息、现场检查、录入结果、生成文书，实现了从“纸上执法”到“指尖执法”的跨越，大大提升了执法效率和规范性。
而“双随机、一公开”（随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开）的抽查方式，则是深化“放管服”改革、优化营商环境的关键举措。当“掌上执法”与“双随机”相结合，并与多部门联合检查机制相融合，便形成了对民办培训机构监管的“组合拳”。
具体而言，这一模式的运作流程清晰高效：
- 任务生成与派发：监管平台根据既定的抽查比例和频次，通过系统算法随机抽取待检查的民办培训机构名单，同时从教育、市场监管、民政、人社、消防、卫健等多个相关部门的执法人员库中随机匹配检查人员，形成联合检查组。任务通过“浙政钉”平台一键派发至各执法人员。
- 现场协同检查：联合检查组根据任务指引，前往被抽查机构。利用“掌上执法”APP，检查人员可以实时调取该机构的登记信息、许可情况、过往检查记录等数据，做到心中有数。检查过程中，各部门执法人员依据各自职责，对办学资质、收费公示、广告宣传、合同规范、教师资质、消防安全、卫生条件、预收费资金监管等重点领域进行协同检查，并通过APP实时录入检查情况、上传现场证据。
- 结果处理与公开：现场检查结束后，检查结果即时通过系统汇总。对于发现的问题，系统可生成统一的执法文书，并依法责令整改或立案查处。所有抽查结果，包括检查情况、处理意见等，均在规定时限内通过政府门户网站、信用信息平台等渠道向社会公开，接受公众监督。
- 信用联动与闭环管理：检查结果同步归集至企业的信用档案。对存在严重违法违规行为的机构，依法列入经营异常名录或严重违法失信名单，实施联合惩戒。系统支持对整改情况进行跟踪复查，形成“检查-处置-公示-信用约束-跟踪问效”的监管闭环。
这种模式的推行，带来了多重积极效应：
- 提升监管效能：数字化手段减少了人为干预和重复检查，多部门“进一次门、查多项事”，减轻了机构迎检负担，实现了对守法者“无事不扰”，对违法者“利剑高悬”。
- 增强执法透明度：“双随机”避免了选择性执法，“掌上执法”使过程留痕、责任可溯，结果公开则保障了公众知情权，构建了阳光监管环境。
- 强化协同共治：打破了部门间的信息壁垒，形成了监管合力，能够更全面、更深入地发现和解决培训机构存在的综合性问题。
- 优化营商环境：规范的随机抽查减少了检查的随意性，稳定了市场预期，有利于营造公平竞争、健康有序的行业发展环境。
要充分发挥“浙政钉·掌上执法+双随机联合抽查”模式的优势，还需在以下几个方面持续深化：
- 完善抽查事项清单：根据行业发展动态和监管重点，动态更新联合抽查的检查事项，使其更具针对性和科学性。
- 加强数据共享与融合：进一步打通各部门业务系统数据，为风险评估和精准抽查提供更全面的数据支撑。
- 提升队伍专业能力：加强执法人员对数字化工具和跨领域业务知识的培训，确保联合检查的专业性和有效性。
- 健全社会监督机制：畅通投诉举报渠道，鼓励公众参与监督，将抽查与舆情监测、投诉举报线索核查等有机结合。
用好“浙政钉·掌上执法”系统，深化多部门联合“双随机”抽查，是浙江省在教育培训领域推进治理体系和治理能力现代化的一个生动缩影。它不仅为规范民办培训机构办学行为、保障人民群众教育消费安全筑起了坚固防线，也为其他领域探索“互联网+监管”新模式提供了有益借鉴。随着技术的不断迭代和制度的持续完善，这一模式必将更加成熟、高效，助力构建更加清朗、健康的终身学习教育生态。
